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图书简介

2013年山东省公务员录用考试
《申论》试卷（A类）

满分：100分 时限：150分钟

注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题纸！
给定资料
１.多年来，我国公路运输超限超载问题日益严重，逐渐成为危及道路安全、人民群众生命安全和国家财产安全，影响经济社会健康发展的一个突出问题。超限超载现象出现于上世纪９０年代中期，２０００年以来超限超载现象骤增，问题日渐突出。据某自治区公路管理局国省干线公路计重收费站超载运输车辆通告数据反映，仅２０１２年３月１日至３１日，在通行该 自治区国省干线公路４０个计重收费站的货运车辆中，超限超载车辆达３３.５４万辆，占通行车辆总数的６７％。数据显示，由于超限超载严重，该自治区路桥安全形势越来越严峻。２０１１年第三季度，自治区专业管养桥梁安全排查发现的四类、五类危桥共１４２座，与２００９年相比，危桥数量增加了１３％。２０１１年第四季度，新增四类、五类危桥１７座。２０１２年第一季度，又新增危桥５座。截至２０１２年底，全自治区专业公路养护总里程为１.９６万公里，其中优良路率仅为５０.５％、差路率达１２％。另据报道，西北某省国省干线公路总里程为９６４６公里，每年新改建公路大约４００公里。由于超限超载运输缩短公路使用寿命，每年需要增加大中修２０００公里以上，造成损失高达每年１０亿多元。专家估算，如果不考虑超限超载运输逐年增长的因素，仅按目前的损害程度评估，不到５年，该省境内国省干线的６０％以上将面临全线瘫痪。此外，恶性超限超载运输车辆压垮公路桥梁的事故也频频发生。超限超载的严重危害已经引起了社会各界的广泛关注。
２.２００４年４月３０日，国务院决定成立由交通部牵头，公安部、国家发展改革委等９部委参加的全国治理超限超载工作领导小组。９部委联合推出了《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，在我国展开了对公路车辆超限超载治理的“攻坚战”。《方案》要求各执法机构应严格按照有关认定标准，坚决查处，纠正各种超限超载行为。《方案》同时提出：“从２００４年５月中旬起，力争在１~２年时间内由交通部和国家发展改革委共同出台相关政策，对车辆通告费和公路养路费的收费标准和征收方式进行调整和完善，并提出具体的政策措施，用经济杠杆调节车辆超限超载的利益关系。”
据某省有关执法部门调查反映，该省运输市场运费大约为每吨公里０.２元甚至０.１元，运价很低。多年来由于公路通行费增加和各种规费、罚款等因素影响，为了营利，企业和司机不得不增加装载量。由于我国公路通行费等规费都是按车辆核定吨位收取，不管是否超载、核载或空载，均按同一标准收费。比如标１０吨的车，过路过桥费是按１０吨来交，多装也是这个标准。于是实际装的有六七十吨甚至七八十吨，因为超的这部分不用交通行费了，运输企业大多用这样的办法来弥补运价低的损失。
２００６年，交通部出台了一个《收费公路试行计重收费指导意见》，规定车辆收费不再按货车的核定载重量而是按其实际载重量收费，即计重收费，尝试用经济手段遏制超限超载行为。有专家算了一笔账，以载重量５吨的货车为例，车辆自重７.５吨加上载货５吨，原来执行按车收费标准时，约需６０元／１００公里。执行计重收费标准后，满载１２.５吨时仍为６０元／１００公里，车货总重为１０吨时为５５元／１００公里，空载时为４５元／１００公里，均比按车收费标准节省了费用，可见实行计重收费后，货运成本将会降低。据了解，作为全国率先实施计重收费的江苏省已经取得了明显的成效——恶意超限超载车辆减少，超限５０％至１００％的车辆减少４２.８６％，超限１００％以上的车辆减少８３.７４％。但在其他地区，计重收费效果却并不乐观。据某省公路管理局人士称：“实行计重收费后，大量超限超载运输车辆改道行驶普通公路，造成大量普通公路不堪重负，路面病害迅速发展，通行路况日益恶化。一些超限超载车辆为规避计重收费，还想方设法改走农村公路。由于农村公路设计的建设等级低、承载能力差、损坏速度加快，已经严重影响到农民的安全出行。”
２００７年，为巩固和扩大治超成果，９部委又颁布《全国车辆超限超载长效治理实施意见》，提出了建立治超工作长效机制，确保治超工作长期、有效和稳步推进的长远目标。
业内人士指出，超限超载问题在一些资源能源地区情况更加严重。特别是煤炭、石油以及基建用的砂石、钢材、水泥等建材运输比较集中的地区，因为直接涉及一些地方和行业的经济发展。“干扰多、阻力大、矛盾多、压力大”的现象十分突出。
目录
《2014版山东省公务员录用考试专用教材申论》由中公教育李永新名师团队主持研发，在深入研究山东省历年考试真题的基础上，以能力为导向，系统讲解山东省新题难题，综合提升应试者对于方法的理解和认识水平，梳理作答原则与方法，帮助考生全面夯实申论基础，最终获取高分，顺利通过考试。
　　2014版山东省公务员录用考试专用教材《行政职业能力测验》，由中公教育公务员考试研究院相关专家，在深入研究考试大纲及历年真题的基础上编写而成。教材根据2014年山东省公务员考试真题的最新变化，对原有知识体系内容进行了扩充，囊括了数量关系、言语理解与表达、判断推理、常识判断和资料分析，共五大部分，八个章节。每个章节都配有相关的名师导学和题型特点分析，指导考生有针对性的进行对应的内容学习。真题和模拟题目的搭配测试，帮助考生检查自身的水平和复习成果。

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